關于馬山縣2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

發布時間:2020-11-23 15:50  來源:馬山縣發展改革和科學技術局 【字體:    


關于馬山縣2019年國民經濟和社會發展

計劃執行情況與2020年國民經濟和

社會發展計劃草案的報告


——2020519日在馬山縣第十六屆

人民代表大會第六次會議上

馬山縣發展改革和科學技術局


各位代表:

受縣人民政府委托,現將我縣2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案提請大會審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2019年是中華人民共和國成立70周年,也是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面,全縣各級各部門在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決按照中央、自治區、南寧市經濟工作會議和縣委的決策部署,全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,圍繞我縣“三大戰略”目標,認真執行縣人大十六屆五次會議審議批準的2019年國民經濟和社會發展計劃,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,全縣經濟平穩運行,改革開放步伐加快,精準脫貧有序推進,生態環境持續改善,人民生活水平和質量穩步提高,保持了經濟社會持續健康發展的良好局勢。

()經濟運行基本平穩,發展質量不斷提升。面對錯綜復雜的國內外環境和嚴峻的經濟形勢,全縣上下克難攻堅,出臺穩投資11條、穩工業7條、促消費8條、穩財政收支10條等穩增長措施以及馬山縣2019年縣域經濟發展補齊短板工作方案,全力打好穩增長攻堅硬仗,經濟運行保持在合理區間。2019年全縣地區生產總值同比增長6.3%,增速位列全市第三位;其中一產同比增長4.6%,二產同比增長11.1%,三產同比增長5.1%,三次產業結構為26.6123.1550.24。萬元生產總值能耗下降4.64%。規模以上工業增加值同比增長11.9%,增速位列全市第七位。財政收入完成36737萬元,同比增長3.13%,其中一般公共預算收入完成20151萬元,同比增長2.2%;非稅收入占一般公共預算收入比重為34.2%。投資保持較快增長,全年完成固定資產投資36.88億元,同比增長23.7%,增速超出年度目標14.7個百分點,位列全市第二位。消費需求增長低迷,社會消費品零售總額同比增長0.2%,批發業、零售業、住宿業、餐飲業同比增長1.0%、1.0%、38.3%、19.6%。城鄉居民收入保持穩定增長,全縣城鎮居民人均可支配收入為29031元,同比增長6.8%,增速與全市持平,位列全市第七位;農村居民人均可支配收入達11844元,同比增長10.5%,增速高于全國、全區和全市平均水平,位列全市第五位。


22015-2019年全縣居民人均可支配收入情況

(二)產業轉型提質增效,實體經濟穩步發展。堅持按照“一產顯特色、二產補短板、三產強優勢”的總體思路,努力做好融合發展文章,推動產業結構不斷優化升級,產業發展后勁持續增長。

一是特色農業提質增效。全縣農林牧漁業總產值完成37.01億元,增長4.6%。嚴格落實糧食安全行政首長責任制,完成自治區下達的20萬畝糧食生產功能區劃定任務,全年糧食總產量達17.74萬噸;蔬菜、水果和水產品產量分別增長11.4%、64.8%、5.2%,桑蠶、金銀花等生產及種植面積保持穩定,生豬養殖和銷售受非洲豬瘟防控影響較大?,F代特色農業示范區建設增點擴面提質升級,華星柑橘示范區獲評為自治區三星級現代特色農業示范區,馬山縣阿里灣種豬產業示范區獲創建市級農業示范區。全縣現代特色農業示范區達到143個,實現11個鄉鎮全覆蓋。新型經營主體不斷壯大,全縣新型農業經營主體共有651個,獲自治區級示范性合作社4家,市級示范性合作社10家;通過先建后補的方式扶持65個優勢產業項目,規模以上特色農產品基地258個。12個規模養殖場獲自治區三星級現代生態養殖場認證 ?!叭芬粯恕闭J證工作取得重大突破,新增無公害農產品產地認證4家,總面積2300多畝;“馬山黑山羊”獲準注冊成為南寧市首個動物類地理標志商標,確定為第三批廣西特色農產品優勢區創建項目。引進廣西粒粒香米業、南寧市高德雄桂農牧等農業企業進駐馬山發展,廣西醉星辰、華銳農業、牧君食品等農產品加工企業正式投產;全縣先后有4家企業被認定為自治區、市級農業產業化重點龍頭企業。

二是工業產業提檔升級。加大企業轉型升級、技改提質、項目服務和培育力度,工業經濟呈現加快增長、動能增強、質效提升的良好態勢。全縣規上工業總產值完成14.16億元,同比增長15.3%;年度新增入規企業2家。博祿德電子和祖昌門業入圍第二批自治區“千企技改”項目庫,全縣獲批自治區、南寧市工業獎補資金1254萬元,拉動工業投資同比增長113.6%,其中制造業投資同比增長78.4%。引進了亞大科技、正茂新材料、萬贏繭絲綢等9個工業項目。亞大科技、博祿德電子等6個項目入圍第一批市級“雙百雙新”項目庫。精準實施“一企一策”,新塑管道新廠區40畝用地出讓手續、廣盈玩具新廠區用地等27個涉企問題得到有效解決;清理拖欠民營企業中小企業賬款2916.39萬元。蘇博工業園區基礎設施不斷完善,園區污水處理廠配套工程前期有序開展,園區基礎設施完成投資4800萬元,年內新增入駐企業6家,全年完成工業總產值6.2億元,稅收1200萬元。

專欄1:工業發展情況

  • 千企技改”項目:博祿德電子和祖昌門業入圍第二批自治區“千企技改”項目庫。博祿德電子、祖昌門業、康巴科技等3個項目獲得市級技改資金。

  • 雙百雙新”項目:入圍第一批市級“雙百雙新”項目庫6個,分別為廣西亞大科技元太廣西生產基地項目、廣西博祿德電子數字通信用電纜連接線連接器制造項目、廣西康巴科技廁所革命創新系列產品及康巴創新示范園項目、馬山協合風力發電楊圩風電場二期工程、華電福新能源馬山蘇僅風電場工程、廣西泓灝科技高新產業園建設項目。目前,博祿德電子、亞大科技、康巴科技3個項目已投產,協合楊圩風電二期、狀元風電2個項目已開工。

  • 新增入規企業:協合楊圩風電、康巴科技公司、亞大科技公司、新塑管道公司、金釵鎮萬贏繭絲綢有限公司。

三是第三產業提速發展。第三產業增加值同比增長5.1%。三產占GDP比重達50.24%,拉動經濟增長2.51個百分點。旅游產業提質升級,水錦順莊旅游綜合開發項目以及弄拉景區、龍玩民宿度假區等景區品質提升改造工程加快推進,喬老河片區旅游項目穩步推進,旅游品牌知名度持續擴大。新增廣西四星級農家樂1家、AA級旅游廁所8家,水錦·順莊等15A級景區、星級鄉村旅游區(農家樂)順利通過市級等級復核工作。全縣接待游客總人數603.82萬人次,同比增長20.13%,旅游總消費44.42億元,同比增長30.46%。電商產業加快發展,全縣注冊電商企業950家,電商從業人員1000余人,建成村(社區)電商服務站共198個,村級服務網點覆蓋率達90%,全縣電子商務交易額完成1365萬元。商貿物流不斷壯大,馬山永信、廣西瀾鼎2家商貿公司年度入庫限額以上企業;外貿進出口交易額完成812萬元。房地產商品房銷售面積18.25萬平方米,增長59.4%。積極引入金融機構,北部灣銀行馬山支行、桂林銀行馬山支行開業運營;全縣金融機構各項存款余額93.83億元,增長2.75%;各項貸款余額61.14億元,增長13.97%。

(三)聚焦重點精準發力,三大攻堅戰取得關鍵進展。高質量推進脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強保障。

一是脫貧攻堅戰取得決定性進展。按照“核心是精準、關鍵在落實、確??沙掷m”要求,持續打好產業扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經濟發展、深度貧困地區脫貧攻堅、粵桂扶貧協作“五場硬仗”。整合扶貧資金11.1億元投入脫貧攻堅。對2014、2015年退出戶實行差異化產業獎補,累計撥付獎補資金7857.08萬元,惠及貧困戶2.28萬戶;投入2300萬元,建設33個貧困村特色產業扶貧示范園;縣級“5+2”特色產業覆蓋率達96.23%,貧困村“3+1”特色產業覆蓋率全部達90%以上。易地扶貧搬遷安置點配套設施基本完成,5145戶搬遷貧困戶實現穩定就業;探索創新易地扶貧搬遷拆舊復墾“1234567”工作方法,全縣累計完成搬遷戶舊房拆除145316.13,復墾復綠7398.55。投入資金7635萬元,扶持面上村發展村集體經濟項目,全縣156個村(社區)集體經濟收入全部達到4萬元以上;“板伏扶貧加油站”投入運營,累計認定就業扶貧車間51家,帶動就業3867人。推進飲水安全大會戰,新建人飲項目415個,維修人飲項目84個,全縣飲水安全達標率為100%。持續深化粵桂扶貧協作,實施易地扶貧搬遷合作片區粵桂扶貧協作省級綜合示范點、鄉鎮衛生室等18個項目,惠及貧困村75個貧困人口3.1萬多名。2019年,全縣整體脫貧摘帽,全年共脫貧貧困村35個、貧困人口23213人,貧困發生率降至0.84%。圓滿完成自治區下達的脫貧摘帽任務。

專欄2:脫貧攻堅成效

  • 四大戰役”:義務教育保障戰役。實施義務教育階段家庭經濟困難學生生活費補助項目,發放資金1885.87萬元,惠及學生3.75萬人次(建檔立卡貧困戶子女2.55萬人次);推進義務教育學生營養改善計劃,2019年劃撥經費4300多萬元,惠及學生5.58萬多人,在縣內義務教育學校就讀的學生實現享受營養改善計劃全覆蓋。投入資金0.5783億元,實施教育基建項目(含2018年續建項目)單體工程12個,建筑面積2.37萬平方米;成功勸返輟學學生178人,勸返率96.22%。基本醫療保障戰役。全縣農村建檔立卡貧困人口參保146427人,參保率100%;“一站式”結算醫療費用47850人次,涉及醫療費用10937萬元;全縣建檔立卡貧困戶辦理慢病卡11629張,全縣貧困人口患29種大病救治率99.34%。貧困人口家庭醫生簽約率達100%。住房安全保障戰役。完成325戶四類重點對象危房改造,對全縣13.7萬戶農戶進行住房安全認定鑒定.飲水安全戰役。共投入1.47億元建設農村飲水安全項目499項,受益人口96785人。全縣飲水安全達標率達100%;實施深度貧困村安全飲水工程找水打井項目,打井33口,受益7172人。

  • 產業扶貧:建設貧困村扶貧產業示范園79個,年內新增就業扶貧車間33家。貧困村新型農業經營主體或產業基地帶動貧困戶3456戶;每個貧困村均培育有不少于3名的貧困村創業致富帶頭人,共培育384名致富帶頭人。南寧市13家市屬國有企業落實產業幫扶項目55個,受益人口達18637人。2019年電商扶貧交易額達1365萬元。

  • 粵桂扶貧協作:利用粵桂扶貧協作資金271.74萬元,新建周鹿鎮周水村、金釵鎮加妙村、古零鎮六農村3個村衛生室及合福、蘇博、金釵3個易地扶貧搬遷安置點社區衛生室項目;在城區合作安置點建成了4000就業扶貧車間廠房,投產后可帶動搬遷點及周邊近千名勞動力就業。引進廣東鴻發皮具有限公司,建設3家就業扶貧車間,帶動就業人數近200人。

  • 扶貧經驗交流:馬山、電白兩縣區互派掛職干部共6名,單位、部門互訪交流達426人次,在醫療、教育等方面共開展人才交流100人;選派99名專業技術人才和16名貧困村創業致富帶頭人到廣東參加培訓。

二是污染防治攻堅戰取得新成效。持續推進國家生態文明建設示范縣創建,石漠化綜合治理項目全面實施,加強森林資源保護,嚴格實行限額采伐制度,全年林木采伐53.5萬立方米;受理各類破壞森林資源案件206起。造林綠化力度加大,完成植樹造林3.12萬畝,全縣森林覆蓋率達67.63%,保持全市第一。打好大氣污染防治攻堅戰,開展煙花爆竹禁燃限放管控、秸稈和垃圾露天禁燒、建筑工地、道路揚塵治理、餐飲油煙整治等,縣城空氣質量優良率96.4%,排在全市首位。打好水污染防治攻堅戰,推進喬老河河道綜合治理工程項目建設,實施加方鄉加樂、福蘭小流域水土保持綜合治理工程。嚴格落實河長制,加強對全縣10條主要河流進行“四亂”問題整治,實施六朝水庫飲用水保護區速生桉退出更新改造和違章建設墓地問題整改;推進蘇博工業園區污水處理廠在線監控設施與市監測站聯網調試;全縣縣級地表水集中式飲用水源地水質達標率100%,城境內主要流域姑娘江水質達到或優于Ⅲ類水質標準。打好土壤污染防治攻堅戰,推進危險廢物、醫療廢物的防治、提升監管、處理處置及風險防范管控能力。認真抓好中央及自治區環保督查“回頭看”問題整改,整治“小散亂污”企業,取締5家、關閉18家、限時整改2家,全縣生態環境質量持續好轉。

三是有效防范化解金融和政府債務風險。研究制定防范化解政府隱性債務實施方案,穩妥推進隱性債務存量化解,全年已化解隱性債務余額3778.7萬元,超額完成20202021年兩年化解計劃。加強銀行信貸資產風險防控,加大不良貸款處置力度,持續深化治理銀行業市場亂象,督促開展銀行保險機構非法集資風險排查整治活動,轄區銀行保險業安全穩健發展。截至12月末,全轄銀行機構不良貸款余額19549萬元,不良率3.2%,比年初下降0.16個百分點。

(四)“三大攻堅突破年”活動扎實開展,投資活力持續增強。大力開展重大項目建設、產業大招商、優化營商環境攻堅突破年活動,為全縣經濟持續平穩健康發展提供強勁動力。

一是重大項目建設攻堅取得新突破。緊盯項目特別是重大產業項目,按照“四定”原則,全力攻堅區市縣層面統籌推進重大項目、縣領導聯系重大項目等重點建設。全年70個重大項目完成投資22.01億元,完成率117%。自治區統籌推進重大項目2個,其中新開工項目1個,續建項目1個,年度完成投資3.37億元,投資完成率250%。市級統籌推進重大項目27個,其中新開工項目6個,續建項目8個,竣工項目7個,預備項目6個,年度完成投資8.29億元,投資完成率143%??h級統籌推進重大項目41個,年度計劃投資9.16億元,已完成投資6.81億元,完成率74%。喬老河片區30個項目獲得市級財政資金8735萬元,目前竣工項目14個,在建項目13個,完成投資約7560萬元。推動狀元風電、蘇僅風電等15個項目實現開工建設;楊圩至上級二級公路建成通車,周鹿至鳳梧(馬山段)二級公路等6個續建項目加快推進。全力推進征地拆遷工作,完成征地1126.51畝,供應各類建設用地191.13公頃,創收4.33億元;創新引入社會資本投資城鄉建設用地增減掛鉤項目,2019年指標交易籌集資金1.89億元。項目籌融資渠道進一步拓寬,全年獲得中央預算內補助投資1.56億元,獲得新增政府一般債券資金13103萬元。

專欄3:重大項目建設成效

  • 新開工項目:馬山狀元風電場項目、馬山縣蘇僅風電場項目、古零鎮市級生態宜居特色小城鎮、馬山縣合作片區污水管網建設項目 、馬山縣喬老河河道綜合治理工程項目、古零鎮污水處理廠、喬老河片區2019年村屯道路建設項目、馬山縣中醫院整體搬遷(二期)項目。

  • 續建項目:馬山縣周鹿至鳳梧二級公路(馬山段)、愛旗至大化三級公路、馬山縣協合楊圩風場二期工程、馬山縣威馬大道東段改擴建工程、馬山縣合作片區域重點基礎配套設施扶貧產業1-3號路、馬山縣白山鎮第三初級中學項目。

  • 竣工投產項目馬山縣楊圩至上級二級公路、馬山縣城區板伏易地扶貧搬遷工程項目、馬山縣城區合作扶貧移民工程項目、馬山縣合作片區域重點基礎配套設施扶貧產業4-5號路、馬山電白小學、紅旗湖小學。

  • 預備項目金倫大道(糖廠點)至高鐵站道路改擴建項目工程、馬山縣六朝水庫擴容工程、馬山縣婦幼保健院整體搬遷建設項目一期、馬山縣城第三高級中學、馬山縣里當瑤族鄉中心小學分校、馬山縣強制隔離戒毒所建設項目。

二是產業大招商攻堅突破開創新局面。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群,開展重點產業及產業鏈招商。全縣完成區外境內到位資金4.63億元,完成年度目標任務的110.2%。全縣新簽約產業項目11個,計劃總投資17.55億元,其中5000萬元以上項目9,完成任務全市排名前列。2018年度、2019年度簽約項目開工率分別為100%、77.8%,超額完成年度目標任務。亞大科技、萬贏繭絲綢實現當年進駐、當年投產、當年入規;新簽約的龍河沐心谷康養旅游項目已被列為市局層面統籌推進重大項目預備類項目。

三是營商環境攻堅突破實現新提升。馬山縣營商環境建設局掛牌成立,統籌協調推進力度進一步加強。全縣32個政務服務職能部門1314項政務服務事項進駐縣政務服務中心,縣級政務服務事項網上可辦率達100%,1252項政務服務事項實現“最多跑一次”。出臺《2019年馬山縣優化營商環境攻堅突破年活動實施方案》系列文件,設置企業開辦等14個綜合服務專窗,全力推行“一網通”建設,企業開辦最快實現1小時辦結,企業不動產登記辦理時限壓縮至0.5個工作日,水電辦理實現并聯審批,工程報建立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收審批時間壓縮至100個工作日以內。優化營商環境指標明顯提升,企業開辦,用電、用水報裝,獲取信貸等四項指標全市排名第一。

(五)鄉村振興戰略深入實施。城鄉建設持續協調發展。全面實施鄉村振興戰略,農村基礎設施建設深入推進,農村人居環境明顯改善,城鄉發展和新型城鎮化建設穩步推進。

一是城市承載能力不斷增強。建立健全以縣城總體規劃為主體,以鎮鄉總體規劃、村莊建設規劃和各類專項規劃為骨架的城鄉規劃體系,推動縣城、小城鎮、農村(社區)三級城鎮化協同發展。新增城鎮建成區面積0.2平方公里,新增城鎮道路17.92公里,新增城鎮人口6400人,城鎮化率達28.89%。特色宜居山城建設加快,原金倫中學至西華道路修建開通;加快推進馬山縣威馬大道東段改擴建工程;持續推進合作、板伏易地扶貧搬遷點5條扶貧產業道路建設,4號、5號路已經竣工。實施縣城鎮北東一巷排污排水、路燈安裝、路面修復工程;合作板伏易地扶貧搬遷安置點污水管網項目完成工程量的80%,生活污水設施日趨完善,縣城生活污水處理率達95%。推廣綠色生活方式,實施垃圾分類試點工作,縣城生活垃圾處理率達100%。實施姑娘江邊城南橋往城西橋兩岸亮化、綠化工程;全年拆除違法建筑面積2.44萬平方米,清理違法占地面積2.94萬平方米,城市品質得到進一步提升。

二是特色小城鎮建設步伐加快。古零生態宜居特色小城鎮項目穩步推進,完成投資額2910萬元,實施街道亮化、道路擴建、街道綠化、房屋風貌改造等項目,古零集鎮生態宜居、產業集聚能力進一步提升。三甲攀巖小鎮項目建設有序推進,累計完成投資約6200多萬元,開發22面巖壁553條攀巖線路,建成19所攀巖學校、6條登山棧道、9個攀巖平臺。完成攀巖館、登山健身步道、騎行步道等項目建設;完善了攀巖小鎮內各個景點的游客中心、停車場、廁所、道路指示牌、綠行騎道以及喬老河河道整治等基礎設施建設,不斷提升攀巖小鎮的整體形象和旅游服務的質量。

三是幸福鄉村加快建設。全面開展“美麗馬山?幸福鄉村”活動,完成31個村屯公共照明項目、2個自治區級村屯綠化美化景觀提升示范村建設。推進農村人居環境整治和鄉村風貌提升三年行動,精品示范型村屯白山鎮民族村龍河屯完成房屋外立面改造36棟,175個基本整治型村屯“三清三拆”工作基本完工。建成2個鎮級污水處理廠、69套農村污水處理設施,實施4個“廁所革命”改造項目,完成500戶農村戶用廁所和24座農村(中小學校)公廁建設,推動衛生廁所、無害化衛生廁所普及率分別達95.2%、93.9%。提升改造林圩、周鹿等4個村級垃圾點,建成的9個片區垃圾處理中心全部投入運營,喬老河片區垃圾分類試點工作扎實推進,全縣農村生活垃圾無害化處理率達97.1%。馬山縣獲評為2019年度廣西最美縣域提名獎,白山鎮、百龍灘鎮獲得南寧市鄉村建設活動“十佳鄉鎮”稱號,古零小都百屯入圍首批全國鄉村旅游重點村,喬老村獲評為2019年度廣西最美鄉村提名獎。

專欄4:幸福鄉村建設情況

  • 鄉村風貌提升:精品示范型村屯白山鎮民族村龍河屯完成房屋外立面改造36棟,175個基本整治型村屯“三清三拆”工作基本完工,清理村莊垃圾2296噸,清理亂堆亂放2912處,清理池塘溝渠650處約1020.4噸,拆除廢棄建筑、殘垣斷壁、廢棄豬牛欄及露天茅房等662處,拆除農村危舊房3932.2萬余平方米,拆除亂搭亂建、違章建筑5811500,拆除非法違規廣告招牌354處,開展“四微”整治9153.2。

  • 農村垃圾處理項目:爭取到中央人居環境項目資金2200萬元,購置了16噸位可載式車4部,購置垃圾壓縮設備12臺,購置3噸式自動垃圾收集車6臺及240個村級垃圾桶;推進喬老河片區垃圾分類試點,全縣現有垃圾分類試點村屯約70多個。

四是縣域交通路網不斷完善。楊圩至上級二級公路建成通車;周鹿至鳳梧(馬山段)二級公路加快推進,累計完成投資2.25億元,占總投資61.6%;愛旗至大化三級公路征拆工作已基本完成,路基清表約11公里,累計完成路基工程量50%;喬老河片區上嶺路口至羊山村五里屯公路、樂平至大江公路兩個項目完成投資770萬元,完成總工程量43%;羊山至上龍公路大中修工程已竣工驗收;樂圩至周鹿二級公路、喬老至加方三級公路、下局州至里往三級公路三個項目前期工作有序推進。投資3203萬元實施縣鄉村道安防工程建設項目41個,處治隱患里程122.85公里;投資1610.82萬元建設非貧困村通屯道路3442.39公里;新增10個建制村通客車,全縣建制村通客車率高達98.7%。

(六)改革開放全面深化,市場活力逐漸釋放。聚焦解決發展重點難點問題,精準發力、集中攻堅,重點領域和關鍵環節改革加快推進,發展機制進一步健全、改革紅利有力釋放。

重點領域改革有力推進。機構改革全面完成,全縣設置黨政機構36個、縣委縣政府直屬事業單位14個,構建了系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。完善構建縣、鄉、村三級醫保報銷直接結算體系,縣域內17家定點醫療機構均已經實現“一站式”結算,各定點醫療機構都已設立“一站式”結算窗口,全縣143個村衛生室全部開通醫保結算系統。農村改革全面深化。有序推進農村土地“三權分置”改革,農村土地承包經營權確權登記頒證任務基本完成;農村集體產權制度改革工作有序推進,全縣已完成151個行政村的資產清產核資工作,23個行政村基本完成農村產權制度改革工作?!?/span>三農”金融服務室創建扎實推進,新增創建16個,全縣累計建設完成133個。繼續推進農村金融改革“四級聯創”工作,累計完成創建6個信用鄉鎮,完成60個信用村建設,授信農戶110614戶。持續釋放減稅降費紅利,全年減免稅收超過3500萬元。

(七)持續加大民生投入,各項社會事業穩步推進。堅持民生優先,加大投入力度,切實改善和保障民生,全縣民生支出352985萬元,增長21.2%,占財政支出的88.6%。

一是社會保障水平不斷提升。全年共舉辦各類專場招聘會30場,提供就業崗位15071個。新增轉移農村勞動力7461人,城鎮新增就業1863人,城鎮登記失業率控制在2.81%以內,比預期目標值低0.79個百分點。社會保險覆蓋面不斷擴大,全縣職工養老、城鄉居民養老、失業、工傷保險參保人數分別達到32606人、252657人、11736人和15821;發放基本養老保險、失業保險、工傷保險待遇共計59005.08萬元,惠及群眾75330人。城鄉居民醫療保險參保人數549935人,參保率98.30%。強化政策兜底作用,城市低保標準提高到690/?月,農村低保標準提高到4600/?年,發放城鄉低保6198.03萬元、城鄉特困人員救助1783.39萬元。發放困難殘疾人生活補貼及重度殘疾人護理補貼97047人次802.8萬元。做好退役軍人就業安置、優撫褒揚等工作,我縣被評為“自治區雙擁模范縣”。

二是教育事業不斷發展。馬山電白小學、紅旗湖小學、喬利中心小學那料教學點、馬山縣金釵鎮易地扶貧搬遷安置點幼兒園建成使用,增加學位2670個;白山鎮第三初中、白山鎮中心幼兒園、片聯中心幼兒園等項目穩步推進,里當中心小學分校開工建設。深入推進“攀巖進校園計劃”,累計建成攀巖特色學校20所。推進第三期學前教育行動計劃,新增民辦幼兒園6所,增加學位570個,學前三年毛入園率達98%。義務教育學?!叭娓谋 惫ぷ骷涌焱七M,全縣公辦義務教育學校100%實行免試就近入學??剌z保學工作穩步推進,全縣九年義務教育鞏固率達95.8%;普通高中教育優質發展,2019年普通高考再鑄輝煌。特殊教育質量提升,全縣適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達96.07%。

三是健康馬山加快推進。總投資6101萬元的縣中醫院整體搬遷項目二期工程綜合樓開工建設,永州、百龍灘、金釵、加方、喬利、林圩6個鄉鎮衛生院項目建設順利完成,完成新增設在白山、古零、加方三所鄉鎮衛生院中醫館項目建設,新建周鹿鎮周水村、金釵鎮加妙村、古零鎮六農村3個村衛生室及合福、蘇博、金釵3個易地扶貧搬遷安置點社區衛生室。國家級健康促進縣通過自治區考核評估;馬山食品安全檢驗檢測中心通過資質認證并可投入使用??h域醫共體建設扎實推進,基層衛生基礎逐步完善,每千名老年人養老床位數達到19.1張,每千常住人口執業(助理)醫師達到1.68人。落實全面二孩政策,人口自然增長率為5.81‰,比市下達任務指標10‰4.19個千分點,人口計生各項約束性指標控制在指標范圍內。

四是文廣體事業蓬勃發展。非遺文化保護工作扎實開展,馬山“文化四寶”得到不斷傳承和宏揚。文化惠民活動深入開展,扶持和發展147支農民文藝術隊,開展戲曲進鄉村66場,配合南寧市送戲曲下鄉25場,組織開展文藝活動達590余場次。體育基礎設施建設進一步完善,提升建設國家少年攀巖集訓隊(廣西馬山)訓練基地,周鹿文廣站、喬利文廣站項目完成建設并通過驗收。建成4個村級公共服務中心,修建一批村屯健身運動場所。體育賽事活動廣泛開展,成功舉辦了第五屆全國少年攀巖錦標賽、中國—東盟山地馬拉松賽暨“奔跑吧廣西”生態馬拉松系列賽(馬山站)、2019環廣西自行車世界巡回賽馬山段等重大賽事,組織隊伍參加廣西第十四屆運動會攀巖項目比賽、第三屆廣西攀巖錦標賽、南寧市第十屆運動會攀巖比賽等3個區市級比賽,共奪取金牌32枚金牌,銀牌15枚,銅牌15枚。我縣代表團獲南寧市第十屆運動會體育道德風尚獎,團體總分獎三等獎。

五是社會治理不斷深化。全面推進依法治縣工作,組建全面依法治縣委員會,建立健全全面依法治縣工作制度。掃黑除惡專項斗爭向縱深推進,共立涉惡九類案件37起,破案28起,刑事拘留93人,逮捕83人,打掉涉惡團伙15個,查封、扣押贓款310余萬元。推進矛盾糾紛精準排查精細化解工作,全縣共調解各類矛盾糾紛624件,成功調解591件,調解率100%,調解成功率94.7%。誠信體系建設不斷完善,社會信用意識廣泛增強。食品安全示范縣創建工作扎實推進,全面落實安全生產責任,排查事故隱患290處,其中重大事故隱患7處,責令整改47,全縣安全生產總體形勢總體平穩。

2019年計劃執行情況看,全縣經濟社會發展總體平穩,脫貧攻堅、資源節約、生態保護、城鎮建設、社會民生等反應高質量發展的指標均有所提升。地區生產總值。規模以上工業增加值、招商引資區外境內實際到位內資等經濟指標提前實現“十三五”規劃目標,基本養老保險參保人數、失業保險參保人數、行政村客車通達率等社會民生指標均已實現預期。受較多不確定性因素影響,2019年設置的32項指標中有4項指標與預期目標存在一定差距,其中全部工業增加值增速低于預期增速0.4個百分點,第三產業增加值增速低于預期增速1.5個百分點,社會消費品零售總額增速低于預期增速8.8個百分點,,每千名老人養老床位數低于預期4.1張。

各位代表,一年來,在經濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢下,全縣經濟社會發展仍取得了一定的成績,這是縣委科學決策、精心領導和縣人大、縣政協監督支持的結果,也是全縣人民奮力拼搏、攻堅克難、開拓創新的結果。在總結成績的同時,我們也清醒地認識到制約經濟社會發展的瓶頸依然存在,主要表現在:一是經濟下行壓力依然較大。經濟發展的外部環境錯綜復雜,中美貿易摩擦不斷升級,面臨的風險增多,且經濟總量偏小,內生發展動力相對不足,經濟持續增長壓力較大。二是新興產業培育尚需時日。傳統產業對經濟增長的拉動作用趨于減弱,消費市場疲軟,工業投資占比不高,創新驅動能力亟待提升,高新技術產業、戰略新興產業發展仍然不足。三是資源要素制約逐漸顯現。生態保護與發展雙重壓力較大,區域環境容量趨緊,后續節能降耗空間非常有限。領軍型人才等各類型高層次人才嚴重短缺,人才要素支撐不足。四是民生領域短板仍然存在。雖然我縣城鄉居民收入水平增長較快,但離高水平全面建成小康社會的要求還有差距,基本公共服務和社會保障能力與人民群眾期待相比還有不足。對此,我們將高度重視,深入研究,在今后的工作中,采取扎實有力措施,切實加以解決。

二、2020年國民經濟和社會發展計劃

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是全面落實強首府戰略起步之年,做好今年各項工作,對夯實“十四五”發展基礎、推動全縣經濟社會發展高質量發展,具有里程碑的重大意義。

根據縣委第十四次代表大會第四次年會和《政府工作報告》部署,2020年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6%,財政收入增長3%,固定資產投資增長9%,規模以上工業增加值增長15%,社會消費品零售總額增長5%,城鎮居民人均可支配收入增長4.5%,農村居民人均可支配收入增長7%,城鎮登記失業率控制在3.6%以內?,F行標準下剩余的農村貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽、解決區域性整體貧困,完成自治區下達的節能減排降碳任務。

面對2020年新冠肺炎疫情對經濟社會造成較大沖擊,為實現以上目標,我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,按照“建設壯美廣西 共圓復興夢想”的總目標總要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅持“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干”工作方針,全面落實強首府戰略,緊盯縣委十四次黨代會四次年會確定的目標任務,統籌抓好疫情防控和經濟社會發展,加快產業轉型升級,深化改革擴大開放,完善功能提升品質,加快補齊短板弱項,持續增進民生福祉,著力推動高質量發展,保持社會大局和諧穩定,奮力完成“十三五”規劃目標任務,確保與全國同步全面建成小康社會。2020年,著重抓好以下七個方面工作:

(一) 統籌抓好疫情防控和經濟社會發展,推動經濟社會平穩運行。積極應對新冠肺炎疫情對經濟社會的沖擊和影響,毫不松懈抓好疫情防控工作,確保疫情不反彈。在常態化疫情防控加快面推進復工復產達產,全面恢復生產生活秩序,推動經濟社會發展盡快恢復到正常軌道,穩住經濟基本盤,兜住民生底線。

一是扎實抓好疫情常態化管理防控工作。堅持“外防輸入、內防反彈”防控策略,精準有效防輸入,把緊每一個環節、每一個關口,抓好健康排查、社區管控、信息共享、協同處置,強化境外入境人員閉環管控,嚴防出現境外輸入病例本地化。精準管控防反彈,健全常態化防控機制,實施網格化管理,持續筑牢社區、村屯防控安全屏障;全面推廣使用健康碼,實行公共場所亮碼出行;抓好重點場所重點人群防控,合理控制場所內人員數量和進場人員間距,避免人員聚集;加強醫療機構疫情防控和醫療救治管理,做好無癥狀感染者精準防控及新冠肺炎出院患者健康管理,嚴防疫情擴散和反彈。精心抓好復學復課準備,實行校園“網格化”管理和校外閉環管理,加強教學、用餐、住宿、課余等各環節、全過程疫情管控,確保學生返校復學安全有序。

二是加快推進生產生活秩序全面恢復。出臺企業扶持政策支持企業保經營穩發展,從助企穩崗、降本減負、融資支持、審批服務等方面發力,降低企業生產經營成本。堅持“政策找人、補助找企業”,推動各類惠企政策落地落實、終端見效著力。在滿足疫情防控要求下,加快推進各類市場主體恢復營業,維持正常生產生活秩序。加大要素保障力度,及時幫助企業解決用工、資金、原材料供應和重大項目開復工等問題,以龍頭企業和重點企業帶動產業鏈供應鏈上下游企業盡早復工復產,保障重點企業和關鍵產品生產。加強防控措施,有序推動各類商場、市場復商復市;完善物流快遞業相關防控措施,允許快遞人員進入社區(村)配送。

三是全面落實“六?!惫ぷ魅蝿?。持續開展線上招聘服務,做好高校畢業生等重點人群就業工作,確保就業大局穩定。切實做好民生保障,加大脫貧攻堅力度,在復工復產中優先使用貧困地區勞動力,確保如期全面完成脫貧攻堅任務;完善社會保障,做好低保工作,及時發放價格臨時補貼,確保群眾基本生活。加快落實各項減稅降費、減免租金等惠企政策措施;通過“復工貸”等方式加大對中小企業的金融支持,保障各類市場主體穩經營、渡難關。重點抓好糧食生產春耕備耕和恢復生豬生產工作,確保農業生產和重要副食品穩產保供、老百姓的“米袋子”“菜籃子”貨足價穩。以龍頭企業和重點企業帶動產業鏈供應鏈復工復產,確保產業鏈供應鏈穩定,促進企業健康發展。堅決壓縮一般性支出,控制新增項目支出,有效盤活財政沉淀資金,做好財政資金調度,確?;鶎舆\轉有序,切實兜住“保工資、保運轉、?;久裆钡拙€。

(二)堅決打贏三大攻堅戰,確保全面建成小康社會。三大攻堅戰是全面建成小康社會必須邁過的重要關口,必須不折不扣的打贏打好。

一是堅決打好脫貧攻堅戰,確保如期完成脫貧攻堅目標任務。要努力克服疫情影響,狠抓攻堅工作落實,持續聚焦“四大戰役”和“五場硬仗”,全面解決“兩不愁三保障”突出問題。逐村逐戶逐項全面清查薄弱環節,查漏補缺,找準摘帽難點和脫貧關鍵點,制定全面脫貧攻堅方案,集中兵力打好深度貧困殲滅戰,在政策、資金、人力等方面優先予以保障,確保完成剩下的3904名貧困人口脫貧、2個深度貧困村摘帽,全面完成剩余脫貧攻堅任務。持續抓好縣級“5+2”、貧困村“3+1”特色產業發展,創新發展模式,壯大貧困村集體經濟,確保貧困村集體經濟收入達到5萬元以上。圍繞易地扶貧搬遷“穩得住”目標,加快安置區學校、醫院、產業園區、農貿市場等配套設施建設,開展職業培訓,強力推進拆舊復墾工作,確保搬遷戶實際入住滿2年后,及時完成舊房拆除工作。持續深化東西部扶貧協作,促進東風公司幫扶資金項目落地見效。嚴把貧困人口退出關,鞏固脫貧成果,建立機制,及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶,確保貧困村出列后、貧困戶脫貧后不發生反彈,做到“脫真貧、真脫貧”。

二是堅決打好污染防治攻堅戰,推動生態環境質量持續好轉。持續推進國家生態文明建設示范縣創建工作,嚴格執行國家重點生態功能區(縣)產業準入負面清單,加快弄拉景區未批先建和違法占用林地問題的整改,持續抓好石漠化綜合治理工程項目建設,全面加強公益林管護,高標準推進封山育林、植樹造林,完成植樹造林4.06萬畝以上。以打贏污染防治攻堅戰為目標,深入推進大氣、水、土壤污染綜合防治工作。堅決打贏藍天保衛戰,持續抓細抓實道路、工地、礦山揚塵精細化治理,禁限燃放煙花爆竹,嚴控秸稈、垃圾露天焚燒和餐飲油煙,抓好工業大氣污染源監督管理,確保城市環境空氣優良率達到95%以上。著力打好碧水攻堅戰,開展江河湖庫“四亂”專項整治工作,加快推進喬老河河道綜合治理工程,持續推進六朝水庫飲用水源地保護區速生桉樹更新改造,抓好已建成的城鎮和農村生活污水處理設施的運維管理,確??h城集中式飲用水源地水質達標率達100%。扎實推進凈土持久戰,完成全部耕地土壤環境質量類別劃定,建立耕地土壤環境質量分類清單,開展“清廢行動”,嚴厲打擊固體廢物及危險廢物非法轉移、傾倒、處置等環境違法行為,并通過落實垃圾分類、生活垃圾無害化處理等方式大力推動固體廢物循環利用。推進生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界等三條控制線評估與劃定工作。加強環境監測和環境執法力度,鞏固中央環境保護督察反饋意見整改成果。

三是堅決打好防范和化解重大風險攻堅戰,確保不發生系統性風險。強化協同監管,做好地方金融組織監管和屬地風險處置工作,建立地方金融風險處置責任管理制度,組織開展互聯網金融風險專項整治、防范和處置非法集資、交易場所清理整頓、扶貧小額信貸風險防范和農村中小金融機構風險化解等工作。強化政府債務風險防控工作,優化財政支出結構,大力壓減一般性支出,重點保工資、保運轉、?;久裆?。堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位,繼續保持調控政策連續性穩定性,促進房地產市場平穩健康發展。

(三)著力構建現代產業體系,加快推動經濟高質量發展。堅持以供給側結構性改革為主線,為舊動能找出路,為新動能騰空間,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,實現經濟高質量發展。

一是大力發展現代特色農業。嚴格落實糧食安全行政首長責任制,在嚴格落實疫情防控措施的同時,全力組織春耕生產,確保不誤農時,保障夏糧豐收;加大糧食生產政策支持力度,加強高標準農田建設,保持糧食播種面積和產量穩定,力爭全年完成高標準農田建設3.6萬畝以上,糧食產量達18萬噸以上。落實自治區出臺的對受疫情沖擊嚴重的鄉村旅游和休閑農業經營企業、經營戶減免2020年度部分收費政策。加快生豬補欄擴能,落實扶持生豬生產的各項政策措施,創建1個存欄萬頭母豬繁育基地,確保生豬出欄35萬頭以上。鞏固提升旱藕、桑蠶、金銀花、馬山里當雞等傳統優勢產業,扎實推進馬山黑山羊農產品優勢區項目建設。全力推進“三品一標”認證工作,力爭取得無公害農產品認證總面積3000畝以上,完成馬山里當雞和馬山旱藕粉自治區地理標志保護產品申報工作。扎實推進現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級,重點打造白山鎮民族村龍河屯為市級鄉村振興示范村(生態綜合示范村),爭取新增自治區級現代特色農業核心示范區1,市級示范區1個、縣級示范區2個、鄉鎮示范園12個和生態綜合示范村39個。加快發展農業農村新產業新業態,促進一產“接二連三”,加強農產品精深加工,扶持壯大精菲、喬利樂、華銳、牧君食品等農業產業化企業,力爭各類新型農業經營主體發展到900家;力爭取引進和培育農特產品深加工龍頭企業1家,培育市級以上農業產業化重點龍頭企業2家以上。

二是全力做強生態工業。有序推進企業復工復產,落實縣處級領導聯系服務重點企業機制,19個服務組深入全縣19家重點工業企業進行服務,解決好原材料供應、用工、防疫物資、資金等企業反映的突出問題,促進企業應復盡復。加大企業扶持培育力度,實施“一企一策”精準服務,尤其是要落實企業復工復產金融支持政策,幫助企業特別是中小微企業解決融資難問題,助力企業復產穩產增產。重點做好博祿德電子、南華糖業等龍頭企業的扶持壯大工作。抓好協合楊圩風電場二期工程首批風機并網發電后續工作。力爭年內新增規上企業2家以上,億元企業1家。打好工業振興攻堅戰,圍繞“二產補短板”,積極打造電子信息產業、新型建材產業、傳統農林產品加工業、清潔能源產業四大產業。重點抓好廣西泓灝科技公司高新產業園項目、順通高分子公司塑料和波紋管項目等項目的落地工作,加快推進狀元風電、蘇僅風電、新金德管業、亞大科技、正茂新材料、富盈玩具等重大工業項目,力爭早建成、早投產。推進博祿德電子總部遷移和IPO上市工作進程,引進更多的龍頭企業、補鏈企業和優質項目,為工業振興提供強力支撐。加大企業技改力度,深入實施“千企技改”項目,推動造紙、酒精等傳統產業轉型升級,大力發展清潔能源產業。精心組織開展“產業發展攻堅年”行動。強化園區支撐,完善蘇博工業園區配套服務設施,加快推進馬山縣蘇博工業園區農民工創業園5#、6#標準廠房及配套工程項目開工建設,年內完成基礎設施項目投資3500萬以上。推進蘇博工業園區申報自治區B類工業園區,啟動蘇博工業園區二期征地工作,拓寬園區發展空間。

三是著力提升現代服務業。推動特色旅游業高質量發展,積極推進創建國家全域旅游示范區。鞏固提升“廣西特色旅游名縣”品牌效應,強化體育旅游的龍頭帶動作用,大力發展鄉村旅游。持續推進攀巖小鎮二期、喬老河片區、水錦?順莊旅游綜合開發、龍河沐心谷康養旅游、弄拉景區等重點旅游項目建設。加強景區景點的升星提檔工作,力爭年內新增一家三星級以上農家樂、3AA級旅游廁所。大力發展文化旅游產業,打造獨具馬山特色的民俗文化旅游精品。力爭全年接待國內旅游人數650萬人次以上,實現旅游消費45億元以上。加快電商物流業發展。持續推進電子商務進農村示范項目建設,完善縣、鄉、村三級電商服務體系,引導扶持一批物流企業、商貿企業、金融服務機構。重點推進馬山縣易地扶貧搬遷后續產業農產品交易中心開工建設,進一步推動我縣電子商務企業的發展,擴大農產品銷售渠道。力爭年內全縣電子商務服務網點村級覆蓋率達100%。積極培育新經濟新業態。抓住疫情給新產業發展帶來契機,加快推動數字經濟、平臺經濟、智能經濟等新經濟發展,激發新的消費活力。用好“國家生態文明先行示范區”“中國長壽之鄉”等品牌優勢,主動融入環大明山健康產業帶,推動健康與養老、醫療醫藥、旅游、運動等多種業態融合發展。激發消費持續增長。要超前謀劃應對疫情結束后可能迅速釋放的消費需求,大力推進傳統消費提檔升級。進一步釋放農村網購和鄉村旅游消費潛力,依托電子商務進農村工程,積極引導供銷、郵政、物流及各類企業把服務網點延伸到鄉村。深化創建放心商場、市場、超市等示范點及放心消費示范街,營造放心消費、滿意消費良好環境。創新促消費活動的形式,大力開展商場百貨、家電、汽車等行業促銷活動,持續打造“一賽一節”等促消費節慶品牌活動,提振消費信心、促進消費回補,力爭全年社會消費品零售總額同比增長5.0%。

(四)突出項目建設帶動,著力實現投資穩定增長。始終把重大項目建設作為穩增長的關鍵抓手和重要舉措,加大推進力度,強化管理機制,全力服務保障,為全縣經濟增長提供強有力的支撐。

一是全面提升項目管理。強化要素保障,積極爭取自治區、市級預留土地指標,緩解項目用地壓力。開辟綠色通道,對符合國家產業政策的重點項目在審批、核準、立項等方面提速快辦、主動協辦、跟蹤督辦,提供全程快捷服務。壓緊壓實責任,充分發揮縣重點項目服務中心工作職能,切實加強跟蹤、分析、協調、服務,加快實施古零攀巖特色小鎮、龍河沐心谷康養旅游項目、喬老河片區綜合開發等重點投資項目,化解項目開工建設中存在的困難和問題。

二是積極擴大有效投入。圍繞脫貧攻堅、城市建設、水利交通、生態旅游、特色小鎮等領域,全力抓好項目謀劃尤其是產業發展類項目的規劃、論證、儲備,方面做好項目謀劃,爭取列入自治區、南寧市統籌推進的重大項目29個、總投資53.43億元,年度投資計劃18.68億元以上,其中:市級重點項目27個,年度計劃投資11.38億元。積極爭取上級資金,全力做好中央預算內資金、地方政府專項債券等各類資金申報落實;全力抓好重大項目建設,編制2020年全面落實強首府戰略重大項目專項計劃,加快推進中央預算內投資、自治區市重點、民生實事等項目建設,特別是加快2019年產業大招商簽約項目盡快落地建設,形成更多有效投資支撐我縣落實強首府戰略,力爭全年投資增長9%。加快推進一批重大交通、能源、通信等重點補短板領域基礎設施項目建設。重點推進周鹿至鳳梧(馬山段)二級公路、周鹿愛旗至大化三級公路等項目建設,確保2020年如期完工通車;開工建設喬利樂圩至周鹿二級公路、古零喬老至加方、白山下局州至金釵里往等公路,構筑“外聯內暢”立體交通格局。全力支持配合推進貴南高鐵客運專線(馬山段)項目建設,高起點推進高鐵片區規劃開發。繼續辦好項目開竣工活動,加快推進拉動投資穩定增長。

專欄5:重大項目計劃情況

  • 新開工項目:馬山縣樂圩至周鹿二級公路、喬老至加方三級公路、下局州-里往三級公路、馬山縣蘇博工業園區農民創業園5#、6#標準廠房及配套工程項目、馬山縣婦幼保健院整體搬遷建設項目一期。

  • 續建項目:馬山狀元風電場項目、水錦·順莊旅游綜合開發項目、馬山縣喬老河綜合整治項目(一期)、馬山縣合作片區重點基礎配套設施市政1號道路、馬山縣鄉鎮污水處理廠、馬山縣城鄉建設用地增加掛鉤項目、旱改水項目、馬山縣白山鎮第三初級中學項目、馬山縣里當瑤族鄉中心小學分校、馬山縣中醫醫院整體搬遷(二期)項目。

  • 竣工項目:馬山縣周鹿至鳳梧二級公路(馬山段)、馬山縣愛旗至大化公路、馬山協合楊圩風電場二期工程、馬山縣合作片區重點基礎配套設施市政2號、3號道路、馬山縣中醫醫院整體搬遷(一期)項目、馬山縣整縣推進高標準基本農田整治項目。

  • 預備項目:馬山縣龍河沐心谷康養旅游項目、馬山縣金倫大道(糖廠點)至高鐵站道路改擴建項目工程、馬山縣六朝水庫擴容工程、鄉鎮污水處理廠(二期)、馬山縣金釵、里當、古寨、加方集中連片供水工程、馬山縣城第三高級中學、馬山縣強制隔離戒毒所建設項目、馬山縣易地扶貧搬遷城鄉建設用地增加掛鉤項目(二期)。

(五)大力實施鄉村振興戰略,加快促進城鄉協調發展。統籌推進新型城鎮化和鄉村振興戰略,加快鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,力爭城鄉協調發展取得新突破。

一是著力提升縣城品質。提高城市建設水平,高質量推進馬山縣國土空間總體規劃編制工作,加快破解當前制約我縣空間治理和空間發展各類難題。加快推進江濱公園和文旅小鎮規劃建設,進一步完善新區基礎設施配套和公共服務配套。服務在建的悅恒·學府、云星·錢隆世家等商住體建設,加快推動威馬大道沿線商圈發展繁榮;加快啟動實施糖廠至高鐵站道路改擴建工程,全面完成威馬大道東段道路改擴建工程,不完善提升縣城交通路網和基礎建設水平。實施舊城中心區市政道路維修、路燈改造提升、排水排污管道治理和縣城建筑垃圾消納場等項目;繼續實施姑娘江兩岸提質升級工程,修復河道自凈能力,提升水質。力爭到2020年底縣城建成區綠地率、建成區路網密度、人均公園綠地面積分別達到26%、6.5公里/平方公里和11.8平方米/人。加快供水供氣的基礎設施建設,擴大城市天然氣管網覆蓋范圍,力爭供水普及率達100%,天然氣普及率達98%以上,城市公共服務水平不斷提升。加強城市管理,高位推進垃圾分類工作,確保實現建成區生活垃圾分類全覆蓋,生活垃圾回收利用率達到35%以上。探索推行“城管+公安”聯勤機制,著力整治占道經營、亂停亂放等現象,努力解決主城區“停車難、停車亂”問題。繼續強化“兩違”整治力度,進一步提升城市宜居水平。

二是加快推進新型城鎮化建設。推進城鎮化建設,加快構筑以縣城為中心,以重點鎮為重點,以建制鎮為依托,以新型社區為載體的城鎮發展新格局,推進“撤鄉改鎮”工作,力爭2020年全縣常住人口城鎮化率達30%以上。推進集鎮基礎設施建設,推進集鎮規劃建設,支持鄉鎮改造提升道路、排水排污和房屋外立面水平;推進鄉鎮污水處理項目建設,加快里當、加鄉、喬利污水廠項目前期工作,完成縣污水處理廠提升改造和林圩、古零、永州、百龍灘污水處理廠建設,力爭城鎮污水處理率達90%以上。提速特色小鎮建設,加快市級古零特色宜居小鎮創建,全力推進攀巖特色小鎮建設,讓特色小鎮成為城鄉融合新載體、產業升級新平臺、縣域經濟發展新高地。

三是完善農村基礎設施。深入開展“美麗馬山?幸福鄉村”活動,加快喬老河片區鄉村振興綜合示范項目建設項目建設,確保在6月份取得階段性成果。加快完善農村基礎設施,繼續加強“四好農村路”建設,實施農村公路擴面延伸工程、養護水平提升工程、生命安全防護工程。全面推進建制村通客車工作,確保2020年建制村通客車率達100%。推進農村飲水安全鞏固提升工程,高標準農田建設、水土保持綜合治理等項目建設。持續推動農村人居環境整治和鄉村風貌提升三年行動,重點抓好白山龍河屯市級鄉村示范點、喬老街精品風貌改造示范村等一批精品項目建設,確保年內順利通過市級驗收;實施農村“廁所革命”整村推進示范村8個,改造農村戶用無害化衛生廁所500,建設4座農村公廁;著力推動村屯公共照明、屯內道路硬化、農村生活垃圾轉運設施等村鎮基礎設施建設;完善建設鄉鎮片區及村級收集轉運處理設施項目,完成周鹿鎮雙聯片區垃圾中轉站和林圩、周鹿、永州、古零4個村級垃圾轉運站建設,全面開展生活垃圾分類處理試點工作。繼續推進鎮級污水處理設施、農村生活污水整治項目建設和農業農村面源污染治理,持續改善農村人居環境。

專欄6:喬老河片區2020年計劃建設項目情況

  • 計劃新開工項目15個:上級村至羊山村旅游道路改造工程;喬老至加方公路項目;民族村至喬老村片區農村生活污水整治項目(一期);馬山縣環弄拉鄉村風貌提升示范帶(喬老河片區范圍)建設;馬山縣喬老河綜合治理工程二期(含龍河段);古零鎮羊山村旅游道路改造工程;喬老片區龍河示范屯和喬老街綠化提升項目;鄉村建設提質升級項目;喬老片區景區旅游服務設施建設項目;古零攀巖小鎮體育基礎設施建設項目(二期);喬老河片區果蔬儲藏、加工項目;古零鎮初級中學運動場項目;智慧氣象項目;白山鎮民族村龍河生態綜合示范村;水錦順莊現代休閑農業示范區升級改造工程。

  • 計劃竣工項目10個:攀巖小鎮登山健身步道項目;羊山村白米屯精品示范村屯項目;喬老河河道綜合治理工程(一期);喬老河片區設施完善型村屯建設;農村污水治理項目;村屯旅游道路項目;古零鎮喬老村喬老街精品示范村屯項目建設;喬老河下游騎行綠道;喬老河片區村莊專項規劃項目;喬老半島自然樂園休閑農業示范區。

(六)聚焦深化改革開放,著力增強經濟發展活力。全面落實新發展理念,以創新為引領,以改革增活力,加快構建新型經濟體系和發展模式。

一是持續優化營商環境。深化“放管服”改革,加快推進政務服務“一網通辦”,深化商事制度改革;推動政務服務大廳開展升級改造工作,優化窗口功能設置,便利企業和群眾辦事創業。深化投融資體制改革,增強投融資能力,引導、鼓勵民間資本進入基礎設施、社會事業和公共服務領域,破解建設資金難題;健全社會信用體系。

二是完善創新驅動發展機制。繼續抓好供給側結構性改革。落實好“三去一降一補”重點任務,優化資源配置,大力提高優質農產品、工業產品和服務業產品供給能力。全面落實強首府戰略,著力構建現代工業、現代農業、“體育+文旅”三大產業體系,實現強經濟、聚要素、優布局、美環境、增活力。大力抓好喬老河片區建設,研究制定百日攻堅計劃,全力破解規劃、用地、環境整治等方面瓶頸。持續推進落實科技特派員制度。持續推進城鄉建設用地增減掛鉤工作,促進土地資源合理配置。深化農村改革,健全農村土地流轉規范管理制度,創建農村產權交易市場,全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證掃尾、農村集體資產清產核資和“三變”改革工作。

三是激發市場主體活力。深化國有企業改革,加大對民營企業、中小微企業的融資支持,完善產權保護制度,保護民營企業家人身安全和財產安全。

四是持續加大招商引資力度。圍繞休閑體育、文化旅游、特色農業、工業項目、新能源產業,特別要研究疫情結束后產業發展趨勢,根據全縣重點產業策劃包裝項目,實施全員招商、以商招商,“一把手”招商、小分隊招商,重點做好攀巖特色體育小鎮、喬老河流域片區、高鐵片區、旅游集散中心、星級酒店等的包裝推介和招商引資工作,力爭年度實際到位區外境內資金5億元以上,增長8%以上。強化項目落地服務意識,力爭實現當年簽約當年開工的項目占比達20%以上,上一年度簽約的項目開工率達50%。

(七)強化改善和保障民生,全面增強人民群眾幸福感獲得感安全感。堅持以人民為中心的發展思想,努力補齊基本民生保障短板,不斷增進民生福祉,讓全縣人民充分享受改革發展的“紅利”。

一是持續提升社會保障水平。始終堅持人民利益至上,全力加強民生物資儲備,著力穩就業,加強技能培訓,做好用工供需對接等就業服務,支持多渠道靈活就業,確保群眾穩崗就業增收。持續提升就業質量,扎實開展“春風行動”“就業援助月”等公共就業服務活動,積極拓寬就業創業渠道,切實增加城鄉居民收入,確保城鎮居民人均可支配收入增長4.5%以上,農村居民人均可支配收入增長7%以上。開展多種形式的就業培訓和就業服務,力爭城鎮新增就業2000人,城鎮登記失業率控制在3.6%以內。完善社會保障體系,繼續實施全民參保計劃,推動社會保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。繼續抓好農村的危改工作,做好廉租房、公租房等保障性住房的供給工作。加大民生兜底保障力度,保障農村低保戶、特困戶、殘疾人等特殊群體基本生活,統籌做好城鎮困難群眾基本生活保障。要及時排查、化解疫情防控期間的風險隱患,切實維護全縣社會和諧穩定。

二是優先發展教育事業。加快補齊教育短板,力爭開工建設縣城第三高中,加快推進白山鎮第三初中、里當中心小學分校、白山鎮中心幼兒園、片聯中心幼兒園、馬山東風電白幼兒園等項目建設,增加學位,及時消除“大班額”問題,有效解決進城務工人員子女上學難問題。實施學前教育普及普惠工程、義務教育優質均衡發展工程、普通高中突破發展工程、現代職業教育加快發展工程和特殊教育優質融合發展工程,推動各類教育全面協調發展,確保全縣學前三年毛入園率達97.9%以上、普惠性幼兒園覆蓋率達92%以上,義務教育鞏固率達95%以上,高中階段毛入學率達90%以上,齡殘疾兒童少年義務教育入學率達95%以上。

三是扎實推進健康馬山建設。圍繞健康馬山建設目標要求,扎實推進健康馬山建設各項目標任務的分解落實。推進緊密型醫聯體建設,加快補齊公共衛生短板,完善衛生應急保障體制機制,推進傳染病醫院(院區、樓)項目和發熱門診規范化建設。持續推進縣人民醫院內科后勤綜合樓、縣中醫醫院整體搬遷建設,力爭縣婦幼保健院整體搬遷項目開工建設。扎實開展全民健身和全民健康深度融合示范工作。積極開展愛國衛生運動,持續鞏固國家衛生縣城成果,爭創廣西健康產業示范縣、國家級健康促進縣。

四是推進文化體育事業發展。加強文物和文化遺產保護,特別是紅色文化遺址、文物的保護修復和利用。積極推進馬山縣體育運動學?;謴椭亟?、馬山縣全民健身中心項目建設。抓好文化館、圖書館擴建工程及4個村級公共服務中心項目建設。實施文化惠民工程,積極開展全民健身和文化下鄉活動。集中力量辦好2020年全國青少年戶外營地大會、廣西攀巖錦標賽、2020年中國—東盟山地馬拉松系列賽(馬山站)、2020全國U系列攀巖聯賽暨全國希望之星總決賽、馬山縣第十四屆文化旅游美食節活動等重大賽事活動。

五是加強和創新社會治理。全面推進推進法治馬山、平安馬山建設,強化社會治安綜合治理,持續深入開展掃黑除惡專項斗爭。深入推進安全生產領域改革,加強安全生產隱患防控和系統治理,堅決遏制重特大安全事故,全面完成安全生產責任目標。加強應急管理體系建設,努力提升防災減災救災能力。持續創建食品安全示范縣,確保順利通過考核驗收。加快推進法治政府建設,聚焦經濟建設、民生領域和脫貧攻堅中各類矛盾糾紛,排查化解重點領域矛盾糾紛,不斷提升社會治理現代化水平,進一步營造和諧穩定的社會環境,增強人民群眾安全感。

此外,科學編制“十四五”規劃。認真研判“十四五”時期發展環境,準確把握經濟社會發展趨勢特征,全面用好發展的戰略機遇期,按照“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,緊緊圍繞“建設壯美廣西 共圓復興夢想”總目標,全面落實強首府戰略,堅持五大發展新理念,以供給側結構性改革為主線,突出高質量發展、高品質生活、高效能治理,提出馬山縣“十四五”發展的總體思路、主要目標、重要任務舉措和一批重大工程項目。抓緊編制《馬山縣國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要草案》,配合研究起草縣委“十四五”規劃建議,同步推進各類規劃編制,加強國土空間規劃、區域規劃、專項規劃和鄉鎮規劃的銜接,使各類規劃成為相互聯系、互相支撐的有機整體,充分發揮統一規劃體系戰略導向作用。持續推進我縣申請列入國家、自治區、南寧市“十四五”規劃的重大工程項目、重大政策和重大改革舉措,爭取更多的項目和事項納入國家、自治區、市規劃盤子。

各位代表,2020年,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,在縣委、縣政府的堅強領導下,自覺接受縣人大及其常務委員會的監督,虛心聽取縣政協的意見和建議,堅定信心、砥礪前行,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,不斷深化改革擴大開放,加快推動經濟社會高質量發展,在建設壯美廣西、共圓復興夢想新征程中奮力譜寫馬山高質量發展新篇章。

附件:馬山縣2020年國民經濟和社會發展主要目標(草案)

馬山縣2020年國民經濟和社會發展主要目標(草案)

指標名稱

單位

2019年預期目標

2019年完成情況

2020年預期目標

絕對值

增長(%

絕對值

增長(%

絕對值

增長(%

一、經濟發展








地區生產總值

億元

5.0

6.3

6.0

第一產業增加值

億元

4.0

4.6

4.5

第二產業增加值

億元

3.5

11.1

13.8

其中:全部工業增加值

億元

9.0

8.6


其中:規模以上工業增加值

億元

10.0

11.9

15.0

建筑業增加值

億元

0

15.6


第三產業增加值

億元

6.6

5.1

6.0

財政收入

億元 

3.52

3.0

3.67

3.1

3.78

3.0

固定資產投資

億元

9.0

23.7

8.0

社會消費品零售總額

億元

9.0

0.2

6.0

?? 招商引資區外境內實際到位內資

億元

4.5

4.63

5.17


二、節能減排和生態建設








耕地保有量

公頃

45840

45981.97

45840

縣城環境空氣質量優良率

%

93

96.4

95

萬元生產總值能耗

噸標準煤

0

-4.6%

待南寧市下達

縣城生活污水處理率

%

95

95

95

縣城生活垃圾無害化處理率

%

100

100

100

森林覆蓋率

%

67.3

67.63

67.3

三、民生和社會事業





 常住人口城鎮化率

%

28.8

28.89

30

人口自然增長率

10

5.81

7.1

全體居民人均可支配收入

7

16409

9.1

7.0

城鎮居民人均可支配收入

29031

6.8

4.5

農村居民人均可支配收入

8

11844

10.5

7.5

貧困人口脫貧人數

17000人以上

23213

3904

城鎮新增就業人數

2000

1863

1600

城鎮登記失業率

%

3.6

2.81

3.6

失業保險參保人數

9720

11736

11800

城鄉居民基本養老保險參保人數

萬人

22.37

25.27

25.3

每千常住人口執業(助理)醫師數

1.55

1.68

1.8

每千名老人養老床位數

23.5

19.1

23.5

學前教育三年毛入園率

%

98

98

97.9

九年義務教育鞏固率

%

95

95.8

95

高中階段教育毛入學率

%

90

90.31

90


注 釋

1.地區生產總值及一、二、三產增加值、工業增加值、建筑業增加值增長速度按可比價計算。

22019年、2020年預期目標根據市、縣下達目標設置,部分指標根據我縣十三五中期評估年度進展設定。

3.常住人口城鎮化率指居住在城鎮范圍內的常住人口占全縣常住人口的比例,其中常住人口指經常居住在某個地區一定時間(半年以上)的人口。

4.劃“—”處表示此指標項無當年預期目標。其中,固定資產投資因統計口徑調整,不設定總量目標。

5.年度貧困戶脫貧人數。最終數據待自治區、南寧市核定。


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